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第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對接受社會(huì)捐贈(zèng)資助行為和捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)（含資金、實(shí)物）的管理，充分發(fā)揮捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)的使用效益，根據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助管理暫行辦法》（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)〔2007〕117號），結(jié)合我院實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱社會(huì)捐贈(zèng)資助，是指自然人、法人和其他組織（以下簡稱捐贈(zèng)資助人）自愿無償向醫(yī)院提供資金或物資等形式的支持和幫助。
向醫(yī)院提供資金與物資之外的其他形式支持和幫助的，不適用本細(xì)則。
第三條 醫(yī)院接受社會(huì)捐贈(zèng)資助必須遵守國家法律、法規(guī)，堅(jiān)持自愿無償原則，符合公益目的；不得損害公共利益和公民的合法權(quán)益。醫(yī)院不得接受附有影響公平競爭條件的捐贈(zèng)資助，不得將接受捐贈(zèng)資助與采購商品（服務(wù)）掛鉤，不得以任何方式對捐贈(zèng)資助人進(jìn)行索要、攤派或者變相攤派。
醫(yī)院不接受當(dāng)前未在我院使用需另購的專用耗材（包括檢驗(yàn)試劑、衛(wèi)生材料或其它材料等，下同）的儀器設(shè)備捐贈(zèng)。
第四條 醫(yī)院必須以法人名義接受社會(huì)捐贈(zèng)資助。醫(yī)院各部門和個(gè)人不得接受捐贈(zèng)資助；不得由捐贈(zèng)資助人直接為部門和個(gè)人的業(yè)務(wù)活動(dòng)辦理資金支付。特殊情況下，捐贈(zèng)資助人要求指定個(gè)人接受捐贈(zèng)資助的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)院長辦公會(huì)集體審核同意。捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)由醫(yī)院財(cái)務(wù)科統(tǒng)一管理使用。
第五條 醫(yī)院接受社會(huì)捐贈(zèng)資助的物資應(yīng)質(zhì)量合格，相關(guān)證件齊全、有效。
第六條 接受境外捐贈(zèng)資助，由醫(yī)院按照國家有關(guān)規(guī)定辦理入境手續(xù)；接受實(shí)行許可證管理的捐贈(zèng)資助物品，由醫(yī)院按照國家有關(guān)規(guī)定辦理許可證申領(lǐng)手續(xù)。不得接受不符合國家有關(guān)質(zhì)量、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)與要求的境外物資捐贈(zèng)資助。
第七條 醫(yī)院接受的社會(huì)捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)及其增值均屬于社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)，按國家有關(guān)規(guī)定管理，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用或損毀。
第二章 捐贈(zèng)資助的接受和管理
第八條 醫(yī)院接受社會(huì)捐贈(zèng)資助，應(yīng)與捐贈(zèng)資助人簽訂書面協(xié)議，明確捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)值、用途以及雙方的權(quán)利、義務(wù)。捐贈(zèng)資助協(xié)議書原則上使用醫(yī)院版本，確因特殊情況需使用其它版本的，根據(jù)本細(xì)則規(guī)定的分工和流程由相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)審核協(xié)議內(nèi)容。
第九條 醫(yī)院負(fù)責(zé)社會(huì)捐贈(zèng)資助管理的相關(guān)主管部門為醫(yī)院辦公室、醫(yī)務(wù)科、科教科、國有資產(chǎn)管理科、藥劑科、財(cái)務(wù)科。
醫(yī)院各主管部門根據(jù)捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)的不同用途和部門職能作如下分工：
（一）醫(yī)院辦公室負(fù)責(zé)主管非限定用途以及除醫(yī)務(wù)科、科教科主管范圍外的其它限定用途的捐贈(zèng)資助事項(xiàng)；醫(yī)務(wù)科負(fù)責(zé)主管限定用于醫(yī)療活動(dòng)的捐贈(zèng)資助事項(xiàng)；科教科負(fù)責(zé)主管限定用于科研（學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)活動(dòng)）、教學(xué)（含繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育）活動(dòng)的捐贈(zèng)資助事項(xiàng)。
（二）國有資產(chǎn)管理科負(fù)責(zé)其主管職能范圍內(nèi)的實(shí)物資產(chǎn)（包括物資、儀器設(shè)備、醫(yī)用耗材等）捐贈(zèng)資助的審核與管理事項(xiàng)。藥劑科負(fù)責(zé)藥品、試劑捐贈(zèng)資助的審核與管理事項(xiàng)。
（三）財(cái)務(wù)科和國有資產(chǎn)管理科統(tǒng)一管理全院捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察室會(huì)同財(cái)務(wù)科、審計(jì)科對捐贈(zèng)資助項(xiàng)目是否屬于公益非營利性質(zhì)、是否涉嫌商業(yè)賄賂和不正當(dāng)競爭等情況進(jìn)行審核及監(jiān)督。
第十條 醫(yī)院接受社會(huì)捐贈(zèng)資助的程序：
（一）捐贈(zèng)資助人提出捐贈(zèng)意向后，院內(nèi)項(xiàng)目聯(lián)系人填寫《皖南醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院接受社會(huì)捐贈(zèng)資助項(xiàng)目審核表》，經(jīng)主管部門會(huì)同相關(guān)部門審核后交國有資產(chǎn)管理科。
項(xiàng)目聯(lián)系人負(fù)責(zé)項(xiàng)目聯(lián)系、經(jīng)辦和相關(guān)協(xié)調(diào)等工作。用于科室的捐贈(zèng)資助，其項(xiàng)目聯(lián)系人為科室指定人員；用于全院的捐贈(zèng)資助，其項(xiàng)目聯(lián)系人為院辦公室指定人員。
（二）相關(guān)主管部門在審查捐贈(zèng)資助相關(guān)資料所填內(nèi)容完整性、合規(guī)性的基礎(chǔ)上，提出審核意見。
1、資金捐贈(zèng)資助：由相應(yīng)主管部門提出是否符合自愿無償原則、是否同意接受捐贈(zèng)資助的審核意見。
2、實(shí)物捐贈(zèng)資助：首先由國有資產(chǎn)管理科對實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行市場估價(jià)（防止價(jià)格虛高和低估），并就以下情況提出審核意見：（1）是否符合自愿無償原則；（2）是否需要該實(shí)物；（3）是否需另購當(dāng)前我院非在用專用耗材；（4）資質(zhì)證件是否齊全有效；（5）是否同意接受捐贈(zèng)。
然后由相關(guān)主管部門提出是否同意接受捐贈(zèng)的審核意見。若涉及醫(yī)療新技術(shù)準(zhǔn)入的項(xiàng)目，須由醫(yī)務(wù)科按規(guī)定組織審批。
（三）紀(jì)檢監(jiān)察室、審計(jì)科、財(cái)務(wù)科提出審核意見。財(cái)務(wù)科、國資科匯總捐贈(zèng)資助項(xiàng)目相關(guān)審核資料，將資料齊全、手續(xù)完備的捐贈(zèng)資助項(xiàng)目提交院長辦公會(huì)討論及審定。
（四）簽訂捐贈(zèng)資助協(xié)議書。捐贈(zèng)資助項(xiàng)目經(jīng)院長辦公會(huì)會(huì)議同意后，由國有資產(chǎn)管理科負(fù)責(zé)辦理捐贈(zèng)資助協(xié)議書事項(xiàng)。
（五）辦理社會(huì)捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)接收手續(xù)。按照捐贈(zèng)協(xié)議，由財(cái)務(wù)科辦理入賬手續(xù)，國有資產(chǎn)管理科辦理入庫手續(xù)。
第十一條 醫(yī)院在執(zhí)行、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件等特殊任務(wù)期間接收與執(zhí)行任務(wù)相關(guān)的社會(huì)捐贈(zèng)資助，可經(jīng)各相關(guān)部門審核同意后，先行使用捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)，事后再按規(guī)定完善相關(guān)手續(xù)。
接受匿名捐贈(zèng)資助的，按程序填寫《皖南醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院接受社會(huì)捐贈(zèng)資助項(xiàng)目審核表》并辦理院內(nèi)手續(xù)，可以不簽定資助協(xié)議書。需由捐贈(zèng)人簽章的，可由經(jīng)辦人代為簽名。
第十二條 醫(yī)院同意接受的捐贈(zèng)資助，由捐贈(zèng)資助人將捐贈(zèng)資助資金交付醫(yī)院財(cái)務(wù)科；將實(shí)物資產(chǎn)直接交付國有資產(chǎn)管理科。財(cái)務(wù)科應(yīng)向捐贈(zèng)資助人出具加蓋醫(yī)院財(cái)務(wù)專用章的合法票據(jù)或證明。
第十三條 社會(huì)捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)由財(cái)務(wù)科按會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算。捐贈(zèng)資助情況在財(cái)務(wù)報(bào)告中予以說明。
第十四條 國有資產(chǎn)管理科按照捐贈(zèng)協(xié)議對實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收入庫。領(lǐng)用時(shí)必須履行審批程序，并辦理出庫手續(xù)。達(dá)到固定資產(chǎn)核算起點(diǎn)的實(shí)物資產(chǎn)，按照固定資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定管理。
第三章 社會(huì)捐贈(zèng)資助的使用
第十五條 捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)的用途分為限定用途和非限定用途。限定用途是捐贈(zèng)資助人指定將捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)用于特定科室、特定個(gè)人或特定項(xiàng)目，或者該捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)實(shí)際只能用于特定科室或特定項(xiàng)目。非限定用途是捐贈(zèng)資助人不限定捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)的用途。
第十六條 社會(huì)捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)主要用于貧困患者救治、面向公眾的健康教育、衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)、醫(yī)學(xué)交流、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)設(shè)施建設(shè)等公益非營利性業(yè)務(wù)活動(dòng)；不得用于發(fā)放職工獎(jiǎng)金和津貼及其它個(gè)人支出，不得提取管理費(fèi)。
第十七條 捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)的使用要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，不得擅自擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)；要尊重捐贈(zèng)資助人意愿，嚴(yán)格按照協(xié)議約定開展公益非營利性業(yè)務(wù)活動(dòng)。捐贈(zèng)資助協(xié)議限定捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)用途的，任何部門和個(gè)人不得擅自改變其用途；如果確需改變用途的，需征得捐贈(zèng)資助人同意。
第十八條 使用社會(huì)捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)應(yīng)遵守醫(yī)院財(cái)務(wù)管理規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)?？剖沂褂蒙鐣?huì)捐贈(zèng)資助實(shí)物資產(chǎn)，應(yīng)遵守醫(yī)院實(shí)物資產(chǎn)的相關(guān)管理規(guī)定，辦理審批、出庫手續(xù)。
第十九條 醫(yī)院接受的社會(huì)捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)一般不得轉(zhuǎn)贈(zèng)其它單位，不得隨意變賣處理。對確屬不易儲(chǔ)存、運(yùn)輸或者超過實(shí)際需要的物資，在征得捐贈(zèng)資助人同意后方可進(jìn)行處置，所獲得的收入仍用于原捐贈(zèng)資助項(xiàng)目或者醫(yī)院事業(yè)發(fā)展。
第四章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任
第二十條 國有資產(chǎn)管理科每年應(yīng)向院長辦公會(huì)報(bào)告捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)的使用管理情況以及項(xiàng)目的實(shí)施情況。財(cái)務(wù)科每年將受贈(zèng)受助及管理情況向院長辦公會(huì)報(bào)告，并如實(shí)答復(fù)捐贈(zèng)資助人的查詢。院辦公室視需要向捐贈(zèng)資助人反饋相關(guān)情況，并將捐贈(zèng)資助情況列為院務(wù)公開內(nèi)容，每年進(jìn)行公開；紀(jì)檢監(jiān)察室公布舉報(bào)電話，接受職工和社會(huì)監(jiān)督。
第二十一條 醫(yī)院建立社會(huì)捐贈(zèng)資助項(xiàng)目檔案管理制度。項(xiàng)目完成后，由財(cái)務(wù)科、國有資產(chǎn)管理科、藥劑科等部門相應(yīng)負(fù)責(zé)資金、設(shè)備（包括醫(yī)用耗材）及物資、藥品（包括試劑）等社會(huì)捐贈(zèng)資助項(xiàng)目資料的檔案，最后統(tǒng)一送交院辦公室歸檔。
第二十二條 醫(yī)院各部門或個(gè)人違反本細(xì)則，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，責(zé)令其改正，并按《皖南醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院獎(jiǎng)懲條例》進(jìn)行處理，評定個(gè)人醫(yī)德考核不合格，扣發(fā)當(dāng)事人一年勞務(wù)費(fèi)?？剖壹w違規(guī)，撤銷科室主要負(fù)責(zé)人職務(wù)，取消科室年終評優(yōu)資格；情節(jié)較重的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及我院相關(guān)規(guī)定予以處分；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：
（一）擅自以部門或個(gè)人名義接受社會(huì)捐贈(zèng)資助的；
（二）不按程序接受社會(huì)捐贈(zèng)資助的；
（三）未將社會(huì)捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)納入財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理的；
（四）允許捐贈(zèng)資助人直接為其業(yè)務(wù)活動(dòng)辦理資金支付的；
（五）將社會(huì)捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)用于私設(shè)小金庫的；
（六）將社會(huì)捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)隱匿不交據(jù)為己有的；
（七）將社會(huì)捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)用于非公益性營利性活動(dòng)的；
（八）未征得捐贈(zèng)資助人同意，擅自改變社會(huì)捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)用途的；
（九）違反本細(xì)則的其它行為。
第五章 附 則
第二十三條 本細(xì)則由國有資產(chǎn)管理科負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
附件：
皖南醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院接受社會(huì)捐贈(zèng)資助項(xiàng)目審核表
項(xiàng)目編號： 填表時(shí)間： 年 月 日
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捐贈(zèng)資助方名稱 |
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捐贈(zèng)資助內(nèi)容 |
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審核內(nèi)容 |
審核捐贈(zèng)資助項(xiàng)目
1.是否屬于公益非營利性質(zhì)
2.是否涉嫌商業(yè)賄賂和不正當(dāng)競爭
3.是否損害公共利益和公民的合法權(quán)益
4.是否與采購商品或服務(wù)掛鉤
5.是否有索要、攤派或者變相攤派行為 |
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主管部門審核意見 |
負(fù)責(zé)人簽字： 日期： 年 月 日 |
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財(cái)務(wù)科審核意見 |
負(fù)責(zé)人簽字： 日期： 年 月 日 |
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審計(jì)科審核意見 |
負(fù)責(zé)人簽字： 日期： 年 月 日 |
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紀(jì)檢監(jiān)察室審核意見 |
負(fù)責(zé)人簽字： 日期： 年 月 日 |
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