2018年12月職工政治理論學習材料
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在紀念劉少奇同志誕辰120周年座談會上的講話
（2018年11月23日）
◎ 習近平
同志們，朋友們：
今天，我們懷著十分崇敬的心情，在這里隆重集會，紀念劉少奇同志誕辰120周年，緬懷他為黨和人民事業(yè)建立的不朽功勛，追思他為民族獨立和人民解放、國家富強和人民幸福不懈奮斗的光輝生涯，學習和繼承他的崇高精神風范，激勵全黨全國各族人民為全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而繼續(xù)奮斗。
劉少奇同志是偉大的馬克思主義者，偉大的無產階級革命家、政治家、理論家，黨和國家主要領導人之一，中華人民共和國開國元勛，是黨的第一代中央領導集體的重要成員。
劉少奇同志的英名，同中國人民、中國共產黨、中華人民共和國波瀾壯闊的奮斗歷史緊密相連。他為中國革命和建設事業(yè)殫精竭慮、嘔心瀝血，在經濟、政治、軍事、文化、教育、外交和黨的建設等領域都建立了卓著功勛，受到全黨全軍全國各族人民衷心愛戴。
1898年，劉少奇同志出生于湖南省寧鄉(xiāng)縣炭子沖。在他的青少年時期，中華民族正陷入內憂外患的深重苦難之中，人民流離失所、國家山河破碎的悲慘境況令人痛徹心扉。劉少奇同志青年時代就立下拯救民族危難的遠大志向，積極投身反對袁世凱同日本帝國主義簽訂“二十一條”的斗爭，寫下了“誓雪國恥，毋忘國恥”的血書。在五四愛國運動洗禮下，他走上探索爭取民族獨立和人民解放的道路，并在1920年加入社會主義青年團。1921年，他在莫斯科東方大學系統(tǒng)學習《共產黨宣言》、《共產主義ABC》、《政治經濟學》等馬克思主義著作，堅信馬克思主義“確實是真理，確能救中國”，這年冬天他正式轉為中國共產黨黨員。從此，劉少奇同志把畢生精力毫無保留地奉獻給了黨和人民事業(yè)。
從中國共產黨成立初期到土地革命戰(zhàn)爭時期，劉少奇同志在工人運動和黨在白區(qū)工作等方面作出杰出貢獻。1922年春天，劉少奇同志根據(jù)黨的指示回國，參與領導聞名全國的安源路礦工人大罷工，這是中國共產黨第一次獨立領導并取得完全勝利的工人斗爭，提高了黨組織在工人群眾中的威信。他組織領導的安源路礦工人俱樂部和漢冶萍總工會是當時全國最大的產業(yè)工會組織，成為激勵全國工人運動的一面旗幟，劉少奇同志也因此成為我國著名工人運動領袖和主要領導人之一。在轟轟烈烈的大革命時期，劉少奇同志參加領導五卅運動、省港大罷工、武漢工人奪回英租界的斗爭。
大革命失敗后，劉少奇同志是正確路線在白區(qū)工作中的代表。他先后在白色恐怖籠罩的上海、北平、天津、哈爾濱等地領導黨的地下工作，堅持從實際出發(fā)，披荊斬棘開展工作，同黨內“左”傾錯誤進行堅決斗爭。他參加中國工農紅軍長征，在遵義會議上堅定支持以毛澤東同志為代表的正確主張。
紅軍長征勝利到達陜北后，黨中央派劉少奇同志前往民族救亡浪潮高漲的華北地區(qū)。他堅決貫徹黨中央建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略方針，從思想上理論上清算“左”傾關門主義和冒險主義的錯誤，迅速恢復和發(fā)展黨在華北地區(qū)的組織，實現(xiàn)了黨在白區(qū)工作的歷史性轉變。
全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，劉少奇同志屢次臨危受命，先后擔任中共中央北方局書記、中原局書記、華中局書記，領導在三大戰(zhàn)略區(qū)發(fā)展黨組織、開辟根據(jù)地、壯大黨領導的人民抗日武裝。他堅定執(zhí)行黨中央和毛澤東同志提出的開展獨立自主的敵后抗日游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略方針，放手發(fā)動群眾，出色完成黨交付的重任。皖南事變后，劉少奇同志臨危受命，出任新四軍政委，同陳毅等同志一起，重建新四軍軍部，領導華中軍民粉碎了國民黨企圖消滅新四軍的陰謀，為把新四軍建設成為黨領導下的一支鐵軍作出重大貢獻。劉少奇同志受毛澤東同志委托，指導山東建立統(tǒng)一的政治軍事領導中心，調整策略方針和各方面政策，使山東抗日根據(jù)地迎來大發(fā)展局面。
1943年春，劉少奇同志回到延安，協(xié)助毛澤東同志領導延安整風、總結黨的歷史經驗、籌備黨的七大。他撰寫的《論共產黨員的修養(yǎng)》、《論黨內斗爭》等著作豐富了黨的建設理論，教育了一代又一代共產黨人。在黨的七大上，劉少奇同志在《關于修改黨章的報告》中對“毛澤東思想”作出完整概括和系統(tǒng)闡述，指出毛澤東思想“是我們黨和我國人民在長期奮斗中最大的收獲與最大的光榮，它將造福于我國民族至遙遠的后代”。他說：“我們黨和許多黨員，曾經因為理論上的準備不夠，因而在工作中吃了不少的徘徊摸索的苦頭，走了不少的不必要的彎路。但現(xiàn)在已經由于毛澤東同志的艱巨工作和天才創(chuàng)造，為我們黨和中國人民在理論上作了充分準備，這就要極大地增強我們黨和中國人民的信心和戰(zhàn)斗力量，極大地加速中國革命勝利的進程。”
抗日戰(zhàn)爭勝利后，毛澤東同志赴重慶談判期間，劉少奇同志代理中共中央主席，在形勢急劇變化的重要關頭，主持制定“向北發(fā)展，向南防御”的戰(zhàn)略方針，指導東北實施“讓開大路，占領兩廂”的戰(zhàn)略部署，為建立鞏固的東北根據(jù)地奠定了基礎。他主持召開全國土地會議，制定《中國土地法大綱》，這是抗日戰(zhàn)爭勝利后中國共產黨公開頒布的第一個關于土地制度改革的綱領性文件。劉少奇同志投入極大精力參與領導解放區(qū)土地改革，為黨領導人民奪取全國解放戰(zhàn)爭勝利提供了堅實物質力量和群眾基礎。他受毛澤東同志委托對新民主主義經濟進行深入研究，提出比較完整的新中國經濟構成和經濟建設方針的設想，為黨的七屆二中全會制定新中國建設藍圖作了重要理論準備。他領導成立的華北人民政府為新中國成立后組建中央人民政府提供了組織和干部基礎。他率領中共代表團訪問蘇聯(lián)，完成黨中央賦予的重大使命，使新中國能夠較快爭取到國際上有力的政治支持和經濟援助。
新中國成立后，劉少奇同志長期主持中央一線工作。他主持制定土地改革法等文件，指導全國農村消滅了幾千年的封建土地制度。他參與制定憲法，為新中國憲法制定和實施作出貢獻。他參與我國經濟發(fā)展第一個五年計劃的制定、審議、實施，使國家經濟發(fā)展有了明確方向和目標。他是新中國第一任全國人大常委會委員長，用很大精力建立健全人民代表大會這個嶄新的制度，主持制定一大批重要法律法規(guī)，為新中國法律制度形成和發(fā)展起了重要作用。
劉少奇同志積極探索適合我國國情的社會主義建設道路，強調我們應該根據(jù)中國特點采取適合中國情況的方法來進行建設。在黨的八大上，他代表黨中央作政治報告，科學分析社會主義社會制度基本建立后我國社會的主要矛盾，強調黨和全國人民的主要任務是集中力量發(fā)展社會生產力，實現(xiàn)國家工業(yè)化，逐步滿足人民日益增長的物質文化需要。他提出社會主義經濟要既有計劃性，又有靈活性和多樣性，充分利用自由市場，利用價值規(guī)律來調節(jié)生產。他高度重視社會主義條件下正確處理人民內部矛盾問題，高度重視由分配和物質利益引發(fā)的人民內部矛盾，高度重視由官僚主義作風引發(fā)的干群矛盾等問題，提出許多重要見解。在國家經濟困難時期，他深入實際、深入群眾，堅決支持和指導實施“調整、鞏固、充實、提高”的正確方針，做了大量卓有成效的工作。他對改革經濟管理體制提出許多指導意見，認為如果生產關系跑到生產力的前頭就會破壞生產力，主張在農業(yè)生產中實行同產量聯(lián)系起來的責任制，在企業(yè)領域倡導試辦托拉斯，提出實行兩種教育制度和兩種勞動制度，提議改革物資管理流通體制，等等，這些重要意見反映了他的遠見卓識，也為黨的十一屆三中全會以后經濟體制改革提供了有益借鑒。
劉少奇同志為把黨建設成為堅強的馬克思主義政黨、鞏固黨的執(zhí)政地位作出了重要建樹。新中國成立后，他提出共產黨員標準的八項條件，要求“為更高的共產黨員的條件而斗爭”，提出發(fā)展黨員“寧可數(shù)量少一些，但要保證質量”，強調“我們黨是一個戰(zhàn)斗的組織，如果沒有集中統(tǒng)一的指揮，就不可能進行任何一個勝利的戰(zhàn)斗”，提醒警惕執(zhí)政掌權后干部的變質腐化問題等，為我們黨在執(zhí)政條件下保持自身的先進性和純潔性作了積極探索。
在“文化大革命”中，劉少奇同志遭到林彪、“四人幫”反革命集團的殘酷迫害，不幸蒙冤致死。在最艱難的時刻，他仍以共產黨員的高度責任感，向黨中央建議“盡早結束‘文化大革命’，使國家少受損失”，堅信“好在歷史是人民寫的”。人民書寫的歷史是最公正的。1980年，黨的十一屆五中全會為劉少奇同志平反昭雪，高度評價劉少奇同志的光輝一生。劉少奇同志的英名和功勛將永遠為中國人民所銘記。
同志們、朋友們！
劉少奇同志數(shù)十年如一日的不懈奮斗，在我們黨的歷史上、在中華民族走向偉大復興的歷史上占有重要地位。劉少奇同志的崇高品德和高尚情操，無論過去、現(xiàn)在、將來都是中國共產黨人和中國人民學習的光輝榜樣。
——劉少奇同志是不忘初心、對黨忠誠的光輝榜樣。共產黨人堅持的初心，就是對共產主義理想的堅定信仰，就是對黨和人民事業(yè)的永遠忠誠。劉少奇同志說：“一個人，特別是一個黨員，為了黨，為了社會進化與人類解放，為了千百萬勞苦大眾的共同長遠的利益而奮斗到底，直至終身，甚至犧牲自己的生命，是最值得”。他還強調：“一個共產黨員，在任何情況下，能夠不能夠把自己個人的利益絕對地無條件地服從黨的利益，是考驗這個黨員是否忠于黨、忠于革命和共產主義事業(yè)的標準。”劉少奇同志是這樣說的，也是這樣做的。在白色恐怖下，他兩次被捕入獄，面對嚴酷考驗，他正氣凜然、堅貞不屈。他在黨內多次受到“左”傾錯誤的排斥，卻從不計較個人得失。劉少奇同志50歲生日的時候，朱德同志在一首詩里稱贊他：“真理尋求得，平生能堅持。”即使在“文化大革命”那樣艱難的時刻，他仍然誓言“一個革命者，生為革命，死也永遠為共產主義事業(yè)，一心不變”。
心中有信仰，行動有力量。今天，我們學習劉少奇同志，就要牢記理想信念是共產黨人安身立命的根本，是共產黨人的政治靈魂，在立根固魂上下功夫，把共產主義遠大理想同中國特色社會主義共同理想統(tǒng)一起來、同我們正在做的事情統(tǒng)一起來，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅守共產黨人理想信念，為共產主義奮斗終身。
——劉少奇同志是堅持真理、實事求是的光輝榜樣。劉少奇同志說：“我們黨從來就不害怕指出與批評自己的缺點或錯誤。過去的一切缺點與錯誤，都將成為我們今后爭取勝利的教訓。”“真理是最可靠的”。他還說：“必須把樹立實事求是的作風，作為加強黨性的第一個標準。”針對那些弄虛作假、欺上瞞下的歪風邪氣，劉少奇同志嚴厲批評說，這“不但是同我們黨的實事求是的作風不相容，也不止是黨性不純的表現(xiàn)，而且是丟掉了共產黨人應該有的忠誠老實的態(tài)度，是喪失黨性的表現(xiàn)”。劉少奇同志一生從不隱瞞自己的政治觀點，光明磊落，襟懷坦蕩，敢于講真話、講實話，也鼓勵別人講真話。他一生為真理而奮斗，凡符合實際的，符合人民利益的，他就堅持；凡經過實踐檢驗不符合實際的，他就勇于在工作中加以改正。
堅持解放思想、實事求是，堅持真理、修正錯誤，是黨和人民事業(yè)從勝利走向勝利的重要保證。今天，我們學習劉少奇同志，就要始終實事求是，勇于直面問題，隨時準備堅持真理，隨時準備修正錯誤。只有做到了這一點，才能把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，讓21世紀中國的馬克思主義展現(xiàn)出更強大、更有說服力的真理力量。
——劉少奇同志是敢于擔當、勇于創(chuàng)造的光輝榜樣。劉少奇同志說：“共產黨員的精神，是積極上進的精神、獨立創(chuàng)造的精神。”“要完成任何偉大的事業(yè)，都必須有吃苦耐勞的精神，都必須有意識地把較為艱苦和困難的工作擔當起來。”他還說：“共產黨員的革命氣概，應該是充分估計困難，而且在最困難的時候，還是挺起腰桿前進。”劉少奇同志在革命緊急關頭，總是不避艱險，到最困難的地方去，挑最重的擔子。1936年初，黨中央派劉少奇同志去北方局工作，有同志對他說：你這次去白區(qū)，是重返虎穴，任務艱巨吶！他果斷回答：不入虎穴，焉得虎子。在國民經濟調整時期，他負責中央一線工作，領導克服困難的斗爭。面對各種復雜險峻的形勢，劉少奇同志堅持一切從實際出發(fā)，善于在復雜的環(huán)境中統(tǒng)攬全局、縝密分析，提出和實施切實可行的政策。
共產黨人必須做改造社會、改造世界的擔當者，敢于擔當責任，勇于直面困難。今天，我們學習劉少奇同志，就要堅持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。每一個共產黨員都要以強烈的使命感，擔當起該擔當?shù)呢熑危蠒r代要求，跟上實踐要求，跟上人民要求，創(chuàng)造性開展工作，堅定不移貫徹落實黨的路線方針政策。
——劉少奇同志是勤于學習、知行合一的光輝榜樣。劉少奇同志說：“革命者要改造和提高自己，必須參加革命的實踐，絕不能離開革命的實踐；同時，也離不開自己在實踐中的主觀努力，離不開在實踐中的自我修養(yǎng)和學習。”他還說：“一個共產黨員如果不努力學習馬克思列寧主義的理論和方法，如果不用馬克思列寧主義指導自己的思想和行動，他要在一切革命斗爭中堅持無產階級的立場，體現(xiàn)無產階級的思想意識，這也是不可能的。”針對革命勝利后一些人驕傲自滿，認為不讀馬列主義的書也能當縣委書記、地委書記的糊涂認識，他說：“不是說勝利了，馬克思的書就不要讀了，恰恰相反，特別是革命勝利了，更要多讀理論書籍，熟悉理論，否則由于環(huán)境的復雜，危險更大。”劉少奇同志善于向書本學習，善于向實踐學習，更善于把這兩方面的學習結合起來。他注重把馬克思主義基本原理同中國革命和建設的具體實際相結合，對許多理論和實踐問題進行具體分析，大膽探索，提出自己的見解。他善于把豐富的實踐經驗提升到理論高度，用來指導實踐發(fā)展。劉少奇同志觀察問題深刻透徹，分析事物鞭辟入里，揭露矛盾尖銳潑辣，表現(xiàn)出一個馬克思主義理論家的可貴品格。劉少奇同志深刻總結和提煉我們黨領導革命和建設的歷史經驗，深刻總結和提煉我們黨治黨治國的歷史經驗，為毛澤東思想形成和發(fā)展作出了重大理論貢獻。
重視學習是我們黨推動事業(yè)發(fā)展的成功經驗。今天，我們學習劉少奇同志，就要大興學習之風，在全黨營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍，建設馬克思主義學習型政黨，推動建設學習大國。學習本領是領導干部必須具備的第一位本領，同時要善于把學到的本領運用到實際工作中去，努力做到知行合一、以知促行、以行求知。
——劉少奇同志是心系人民、廉潔奉公的光輝榜樣。劉少奇同志說過：“人民的利益，即是黨的利益。除了人民的利益之外，黨再無自己的特殊利益。最廣大人民群眾的最大利益，即是真理的最高標準，即是我們黨員一切行動的最高標準。”劉少奇同志堅持一切從人民利益出發(fā)，把自己看作是人民的勤務員。劉少奇同志在《論共產黨員的修養(yǎng)》中嚴厲批評把個人利益擺在黨和人民利益之上的種種自私自利的思想。劉少奇同志對講排場、擺闊氣、假公濟私的現(xiàn)象深惡痛絕，強調這是絕對不能允許的。他說：“我們黨從最初起，就是為了服務于人民而建立的，我們一切黨員的一切犧牲、努力和斗爭，都是為了人民群眾的福利和解放，而不是為了別的。這就是我們共產黨人最大的光榮和最值得驕傲的地方。”他在白區(qū)工作時，經常經手幾萬元的黨的活動經費，但他分文不動，每天只買些蘿卜燴點饃維持生活。他經常輕裝簡從，深入群眾、深入基層，傾聽群眾呼聲，心系群眾安危。他同掏糞工人時傳祥結下的友情，成為黨同人民群眾血肉聯(lián)系的生動縮影。家鄉(xiāng)的一些親戚看到他當了國家主席，跑到北京找他辦事，劉少奇同志嚴肅告訴他們：“不錯，我是國家主席，硬著頭皮給你們辦這些事，也不是辦不成。可是不行?。∥沂菄抑飨患?，但我是共產黨員，不能隨便行使自己的職權。”他回家鄉(xiāng)農村調查時，有時睡在養(yǎng)豬場飼養(yǎng)員用過的鋪了稻草的木板床上，有時睡在縣委會議室的一張長方形的會議桌上，有時睡在大隊部用兩條長凳架著的門板上。他教育子女不能搞特殊化、不能脫離群眾，要求身邊工作人員不請客、不迎送，不準向地方提任何要求和接受任何禮物。他還對子女說：“爸爸是人民的兒子。你們也一定要做人民的好兒女。永遠跟著黨，永遠為人民。”這些平凡小事體現(xiàn)了一名真正共產黨人艱苦奮斗、廉潔奉公的人民公仆本色。
每一個共產黨員，不論職位多高，都是人民的勤務員。今天，我們學習劉少奇同志，就要始終堅守人民立場，把人民群眾放在心中最高位置，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，把為人民謀幸福作為根本職責。全黨同志要時刻牢記，我們的權力是黨和人民賦予的，是用來為黨和人民做事的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。要心有所畏、言有所戒、行有所止，任何時候都不搞特權，不以權謀私，做到忠誠干凈擔當。
同志們、朋友們！
劉少奇同志說過：“共產主義事業(yè)是我們的終身事業(yè)。我們終身的一切活動，都是為了這個事業(yè)，而不是為了別的。”為共產主義奮斗終身的堅定信念，激勵著一代又一代共產黨人，風雨無阻、砥礪前行。歷史的接力棒已經交到了我們手中。我們在新的歷史起點上進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，就是劉少奇同志等老一輩革命家一生奮斗的偉大事業(yè)的繼承和發(fā)展。
經過中國共產黨領導全國各族人民近百年的不懈奮斗，經過中華人民共和國近70年的風雨前行，經過改革開放40年的開拓前進，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復興的光明前景。全黨全國各族人民要更加緊密地團結在黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，奮發(fā)進取，埋頭苦干，努力創(chuàng)造屬于新時代的光輝業(yè)績，把實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的偉大目標一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實！
（新華社北京2018年11月23日電）
中央紀委公開曝光六起形式主義、官僚主義典型問題
中央八項規(guī)定實施以來，在黨中央堅強領導下，各級紀檢監(jiān)察機關加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，有效遏制了“四風”蔓延勢頭，黨風政風為之一新，作風建設成為黨的建設金色名片。但我們必須清醒看到，“四風”問題具有頑固性復雜性，特別是形式主義、官僚主義問題在一些地區(qū)和領域仍然突出，成為解決“四風”問題的“絆腳石”“攔路虎”，干部群眾反映強烈，必須下大氣力重點突破和解決。為鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，深入推進作風建設，中央紀委日前對6起形式主義、官僚主義問題進行公開曝光。
內蒙古自治區(qū)扶貧辦原黨組書記、主任劉忠誠等人貫徹落實黨中央關于脫貧攻堅重大決策部署不力、作風漂浮等問題。劉忠誠等人在扶貧攻堅工作中搞形式主義、官僚主義，在貧困戶建檔立卡工作中，沒有考慮貧困人口分布客觀實際情況，“一刀切”地將國務院扶貧辦確認的貧困人口規(guī)模僅局限在國家級貧困旗縣、自治區(qū)級貧困旗縣，導致精準扶貧基礎性工作不扎實、貧困戶漏評率高。2017年9月，自治區(qū)扶貧辦組織開展工作檢查考核時，未充分考慮不同區(qū)域存在差距和路途較遠等因素，致使檢查考核方案脫離實際，同時在檢查考核中未督促落實配備蒙語翻譯、抽調熟悉業(yè)務的檢查人員等要求，致使檢查考核流于形式，檢查考核結果不客觀不實際。同時，自治區(qū)扶貧辦還存在違規(guī)向扶貧基金會借款74萬余元為職工發(fā)放福利、違規(guī)挪用公用經費為班子成員支付房租和公車補助、挪用234萬余元扶貧專項資金等問題，劉忠誠對此負有領導責任。劉忠誠受到撤銷黨內職務、政務撤職處分，撤銷內蒙古自治區(qū)黨委委員職務，由正廳級領導職務降為副廳級非領導職務。其他相關責任人受到相應處理。
福建省莆田市海洋與漁業(yè)局局長陳國華在生態(tài)環(huán)境保護工作中行動少落實差、僅以文件貫徹文件問題。2017年7月以來，莆田市委、市政府多次召開會議部署保護生態(tài)環(huán)境、防治污染問題整改工作，并明確由市海洋與漁業(yè)局牽頭整改違規(guī)養(yǎng)殖影響海洋生態(tài)環(huán)境問題。陳國華既沒有及時組織傳達、部署有關工作，也沒有及時有效督促落實。2017年11月，該局推進這項工作不力被通報批評后，陳國華仍沒有按要求拿出工作方案和具體措施，也未督促相關業(yè)務科室抓落實。2017年12月13日，上級有關部門進駐該市檢查，次日該局才照搬照抄上級文件下發(fā)工作方案，且該方案沒有細化目標、任務、時限和具體措施。陳國華受到政務警告處分。
江西省撫州市人力資源社會保障局（以下簡稱人社局）黨組成員、副局長徐能華，市人社局原黨組成員、醫(yī)保局局長孔詠春等人貫徹執(zhí)行中央精神和上級要求打折扣、做選擇、搞變通問題。2017年12月，為落實中央和省有關工作要求，減輕城鄉(xiāng)居民特別是貧困人員門診醫(yī)療費用負擔，撫州市政府決定從2018年開始將城鄉(xiāng)居民普通門診由家庭賬戶制度調整為門診統(tǒng)籌制度，并安排市人社局牽頭負責門診統(tǒng)籌政策的制定和調整。徐能華、孔詠春等市人社局相關負責人在起草相關文件過程中不講大局，僅站在本部門角度選擇性執(zhí)行文件、擅自取舍文件內容，且重大事項不報告、不說明，違反程序自行制定并于2018年2月9日下發(fā)了該市基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌管理實施細則。該細則不僅沒有減輕困難群眾醫(yī)療費用負擔，反而會增加貧困人員醫(yī)療費用支出，與市政府推行門診統(tǒng)籌制度的決策初衷相違背，在群眾中造成不良影響。5月17日，該文件被要求停止執(zhí)行。徐能華受到政務警告處分，孔詠春受到政務記過處分并調離人力資源社會保障系統(tǒng)；市人社局黨組書記、局長宋有志受到誡勉談話處理；其他相關責任人受到相應處理。
湖北省黃石市不動產登記中心原負責人諶宏等人漠視群眾利益和疾苦等問題。黃石市不動產登記中心2016年7月成立以來，當?shù)厝罕姺从?ldquo;辦證難、辦證慢”問題一直較為突出，中央和省有關部門明確要求進行核查處理，市政府多次召開協(xié)調會、現(xiàn)場辦公會研究整改措施，市紀委派駐市房產局紀檢組約談了諶宏等人。但黃石市國土資源局、市房產局、市不動產登記中心重視不夠，行動遲緩，一直未拿出切實可行的措施進行整改。諶宏等人漠視群眾呼聲，對這一長期訴求和意見消極應付，一味強調客觀條件限制，拒不落實上級部門多次整改要求，反而擅自作出每天限號50個的受理業(yè)務決定，導致“辦證難、辦證慢”問題始終未得到有效解決，甚至出現(xiàn)“哪怕閑著，沒有號，也不受理登記”的情況。市國土資源局有關領導缺乏主動擔當，行動上消極懈怠，對不動產登記中心存在的問題聽之任之，官僚主義作風嚴重。市房產局有關領導落實上級決策部署態(tài)度消極、執(zhí)行不力。諶宏受到黨內嚴重警告、政務撤職處分并降級；市國土資源局、市房產局相關責任人分別受到相應處理。
遼寧省大連市發(fā)展改革委原黨組書記、主任顧強等人對解決群眾反映強烈問題不擔當不作為、消極應付問題。2016年12月，大連市部分企業(yè)對某服務項目收費集體違法漲價，增加了群眾負擔，社會反映強烈。市發(fā)展改革委（市物價局）黨組對此沒有予以足夠重視，未及時召開專題會議研究處置，甚至錯誤認為物價局的事與發(fā)展改革委無關；在下屬單位提出處置意見后，仍然遲遲未作出明確決定。顧強等人缺乏主動擔當作為，只是將有關情況上報市政府，沒有及時安排部署，加上對物價工作不了解，態(tài)度不明確、所提意見不及時、處置不果斷，致使當?shù)仄渌惼髽I(yè)跟風漲價，導致群眾反映強烈、負面輿論持續(xù)發(fā)酵。在市領導十幾次批示提出要求后，市發(fā)展改革委仍未引起足夠重視，沒有及時積極采取措施阻止事態(tài)繼續(xù)發(fā)展，取而代之的是反復請示報告，致使該問題拖延半年多時間未得到解決，造成了極其不良影響，嚴重損害了群眾利益和政府公信力。顧強受到黨內嚴重警告處分并被調離工作崗位；分管價格工作的市發(fā)展改革委黨組成員、副主任慈元堂受到撤銷黨內職務、政務撤職處分；其他相關責任人均受到相應處理。
甘肅省財政廳農業(yè)二處原處長金中等人作風慵懶、工作拖沓問題。2017年7月，中央財政安排專項資金4000萬元用于支持甘肅省貧困革命老區(qū)扶貧開發(fā)，7月11日省財政廳收到通知。但金中等人作風慵懶、工作責任心不強，對工作不抓落實、只當“二傳手”；時任分管副廳長楊之春等領導干部政治意識薄弱，官僚作風嚴重，履行領導職責不到位，跟蹤抓落實不夠，直到12月6日省財政廳才完成專項資金分配工作，致使中央財政下達專項扶貧資金在省級財政滯留了146天。省財政廳黨組被責令作出書面檢查；金中受到誡勉談話處理并被免職；楊之春被免職并調離省財政廳；具體經辦人農業(yè)二處主任科員楊雪受到降職處理，降為副主任科員；其他相關責任人受到相應處理。
中央紀委有關負責人指出，上述這6起問題是典型的形式主義、官僚主義表現(xiàn)，嚴重影響了黨群關系，損害了黨和政府形象。這些受到處理的黨員干部，有的落實黨中央重大決策部署和上級要求照本宣科、生搬硬套，行動少落實差，甚至打折扣、做選擇、搞變通；有的對群眾呼聲麻木不仁，對解決群眾實際困難和問題推諉扯皮、敷衍塞責；有的不尚實干、不求實效，不擔當不作為不負責，作風拖沓，慵懶怠政，甚至弄虛作假；有的為發(fā)文而發(fā)文，文件照抄照轉，檢查考核搞形式、走過場、不求實效。這些黨員干部受到嚴肅處理，教訓極為深刻，廣大黨員干部務必引以為戒。
中央紀委有關負責人強調，形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優(yōu)良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。形式主義、官僚主義的危害，首先是政治上的危害大，不僅貽誤工作、勞民傷財，更從根子上背離了黨性、丟掉了宗旨，最終會損害黨群干群關系、嚴重影響黨的形象和公信力，會像一堵無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，使我們黨失去根基、失去血脈、失去力量。加強作風建設、堅決整治形式主義和官僚主義事關黨的執(zhí)政基礎、事關黨的生死存亡、事關實現(xiàn)兩個百年目標和中華民族偉大復興。各地區(qū)各部門各單位一定要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從政治高度認識整治形式主義、官僚主義的極端重要性，深入學習領會、認真貫徹落實習近平總書記關于反對形式主義、官僚主義一系列重要論述和重要指示精神，進一步提高政治站位和政治覺悟，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關于作風建設的要求上來，不斷增強做好工作的使命感、責任感和主動性、自覺性，把集中整治形式主義、官僚主義作為一項政治任務，擺在重要位置，切實抓緊抓好、抓出成效。
中央紀委有關負責人指出，整治形式主義、官僚主義關鍵要落實好黨委（黨組）的主體責任。近期，中央紀委辦公廳下發(fā)了《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》（以下簡稱《工作意見》），明確了工作思路、工作重點、任務要求和具體措施。各級黨組織和領導干部要切實落實主體責任，把整治形式主義、官僚主義作為一項重要任務和長期任務，貫徹到各項工作中去，以落實《工作意見》為抓手和契機，主動出擊、積極作為，不左顧右盼、不等待觀望，拿出實實在在的行動、采取有效有力的措施，擼起袖子加油干，以真抓實干作風大力整治形式主義、官僚主義，力求出實效見真章。要以領導機關、領導干部為主要對象，堅持以上率下，教育引導、督促推動各級領導機關和領導干部以刀刃向內的自我革命精神，直面具體問題，從貫徹落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署，到個人學習、調研檢查、起草文件、開會講話等各個方面，主動查擺、帶頭整改存在的形式主義、官僚主義問題，發(fā)揮示范表率作用，以行動釋放信號、引領新風，以“關鍵少數(shù)”帶動大多數(shù)黨員干部。中央和國家機關及其領導干部要先行一步，率先垂范。要聚焦突出問題，把握共性、突出個性，強化“靶向治療”。認真調研排查《工作意見》中指出的12個問題，從本單位看得見、抓得住的具體問題入手，一個問題一個問題地突破，什么問題突出就集中整治什么問題，由易到難、逐步推進，決不搞“一刀切”，決不用形式主義、官僚主義反對形式主義、官僚主義。要以糾正整改推進，對查擺出的形式主義、官僚主義現(xiàn)象和問題，要拿出有力措施、立行立改，咬住不放、持續(xù)用力，逐項整改并不斷鞏固整改成效，不達目的決不收兵，真正做到久久為功。
中央紀委有關負責人強調，各級紀檢監(jiān)察機關要自覺認真履行監(jiān)督責任，全力抓好《工作意見》落實。要主動積極履職盡責，把監(jiān)督挺在前面，推動督促各級黨委（黨組）把查擺形式主義、官僚主義問題列入領導班子民主生活會的重要內容，作為巡視巡察、談心談話、干部考核考察、述責述廉等方面的重要內容，強化日常監(jiān)督，抓早抓小。要進一步暢通拓寬監(jiān)督舉報渠道，充分發(fā)揮廣大干部群眾的監(jiān)督作用，充分發(fā)揮媒體輿論的監(jiān)督作用，深挖重大事件事故背后存在的、執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)的形式主義和官僚主義問題。加強與扶貧、生態(tài)環(huán)境、民政等職能部門的溝通協(xié)調，及時掌握并嚴肅查處相關重要領域的形式主義、官僚主義問題。要嚴格執(zhí)紀問責，把嚴重影響黨中央重大決策部署貫徹落實和群眾反映強烈的形式主義、官僚主義問題作為執(zhí)紀問責的重點，嚴查嚴處，對典型問題點名道姓通報曝光，以行動體現(xiàn)決心；把查處形式主義、官僚主義問題作為紀律審查和監(jiān)察調查的重點，在查處領導干部嚴重違紀違法案件時，既要查清貪污腐敗問題，又要審查其形式主義、官僚主義問題，并在審理報告中單獨列明。要在精準上下功夫，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，精準量紀處理，對一般性問題及時“紅臉出汗”“咬耳扯袖”，防止小問題造成大影響；對確實構成違紀違法的，依規(guī)依紀依法嚴肅追究責任。要加強對集中整治工作的全程監(jiān)督，對工作不力遲緩、“走過場”“做虛功”“假把式”等以形式主義、官僚主義整治形式主義、官僚主義的，堅決糾正；造成不良后果的，嚴肅問責。
中央紀委有關負責人指出，抓作風的人自身要作風正。各級紀檢監(jiān)察機關要從自身做起，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，帶頭排查和整改自身存在作風問題，在學懂弄通做實、結合實際創(chuàng)造性貫徹落實黨中央決策部署上作表率，在反對形式主義、官僚主義上作表率，用好的作風推動、保障集中整治工作取得扎扎實實成效。
中央紀委有關負責人強調，作風建設是一場持久戰(zhàn)攻堅戰(zhàn)，整治形式主義、官僚主義是在新起點對落實中央八項規(guī)定精神、加強作風建設的再動員、再部署、再出發(fā)、再深化。“四風”問題流弊已久、積習甚深、根深蒂固，與享樂主義、奢靡之風相比，形式主義、官僚主義問題更為頑固復雜、更為深層根本，整治難度更大、任務更艱巨。要時刻保持冷靜清醒的頭腦，以永遠在路上的政治定力，以堅決執(zhí)著的韌勁和恒心，在繼續(xù)盯緊盯住享樂主義、奢靡之風問題，堅決防止問題反彈的同時，以自我革命的精神整治形式主義、官僚主義，集中突破攻堅，一刻不停歇地推動糾正“四風”工作向縱深發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，不斷深化作風建設，把作風建設這張金色名片越擦越亮。
《 人民日報 》（ 2018年11月29日 06 版）
中共中央印發(fā)
《中國共產黨支部工作條例（試行）》
近日，中共中央印發(fā)了《中國共產黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。
通知指出，黨支部是黨的基礎組織，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，擔負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設，要求把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢，取得明顯成效。當前，推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，必須貫徹落實新時代黨的組織路線，把黨支部建設放在更加突出的位置，加強黨支部標準化、規(guī)范化建設，不斷提高黨支部建設質量。
通知指出，《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨章要求，既弘揚“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，又體現(xiàn)基層創(chuàng)造的新做法新經驗，對黨支部工作作出全面規(guī)范，是新時代黨支部建設的基本遵循?！稐l例》的制定和實施，對于加強黨的組織體系建設，推動全面從嚴治黨向基層延伸，全面提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎，具有十分重要的意義。
通知強調，重視黨支部、善抓黨支部，是黨員領導干部政治成熟的重要標志。各級黨委（黨組）要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實把抓好黨支部作為黨的組織體系建設的基本內容、管黨治黨的基本任務、檢驗黨建工作成效的基本標準，采取有力措施，推動《條例》落到實處、見到實效。要抓好《條例》的學習宣傳和貫徹落實，利用報紙、廣播、電視和手機、網絡等媒介，通過專題研討、集中培訓等方式，使各級黨組織、廣大黨員特別是黨支部書記深入領會《條例》精神，全面掌握《條例》內容，切實增強貫徹執(zhí)行《條例》的思想自覺和行動自覺。要加強對黨員領導干部的培訓，把《條例》納入黨委（黨組）理論學習中心組學習內容和黨校（行政學院）教育課程，提高各級領導班子抓好黨支部工作、推動黨支部建設的本領。要加強監(jiān)督檢查，對貫徹落實《條例》不力的嚴肅追責問責。中央組織部要會同有關部門加強督促落實，確保各項規(guī)定得到貫徹執(zhí)行。
通知要求，各地區(qū)各部門在執(zhí)行《條例》中的重要情況和建議，要及時報告黨中央。
《中國共產黨支部工作條例（試行）》全文如下。
第一章 總 則
第一條 為了堅持和加強黨的全面領導，弘揚“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，全面提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎，根據(jù)《中國共產黨章程》和有關黨內法規(guī)，制定本條例。
第二條 黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，擔負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。
第三條 黨支部工作必須遵循以下原則：
（一）堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，遵守黨章，加強思想理論武裝，堅定理想信念，不忘初心、牢記使命，始終保持先進性和純潔性。
（二）堅持把黨的政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，旗幟鮮明講政治，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
（三）堅持踐行黨的宗旨和群眾路線，組織引領黨員、群眾聽黨話、跟黨走，成為黨員、群眾的主心骨。
?。ㄋ模﹫猿置裰骷兄?，發(fā)揚黨內民主，尊重黨員主體地位，嚴肅黨的紀律，提高解決自身問題的能力，增強生機活力。
?。ㄎ澹﹫猿謬@中心、服務大局，充分發(fā)揮積極性主動性創(chuàng)造性，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實。
第二章 組織設置
第四條 黨支部設置一般以單位、區(qū)域為主，以單獨組建為主要方式。企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、社區(qū)、社會組織、人民解放軍和武警部隊連（中）隊以及其他基層單位，凡是有正式黨員3人以上的，都應當成立黨支部。
黨支部黨員人數(shù)一般不超過50人。
第五條 結合實際創(chuàng)新黨支部設置形式，使黨的組織和黨的工作全覆蓋。
規(guī)模較大、跨區(qū)域的農民專業(yè)合作組織，專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)、商務樓宇等，符合條件的，應當成立黨支部。
正式黨員不足3人的單位，應當按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部。聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過5個。
為期6個月以上的工程、工作項目等，符合條件的，應當成立黨支部。
流動黨員較多，工作地或者居住地相對固定集中，應當由流出地黨組織商流入地黨組織，依托園區(qū)、商會、行業(yè)協(xié)會、駐外地辦事機構等成立流動黨員黨支部。
第六條 黨支部的成立，一般由基層單位提出申請，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者單位基層黨委召開會議研究決定并批復，批復時間一般不超過1個月。
基層黨委審批同意后，基層單位召開黨員大會選舉產生黨支部委員會或者不設委員會的黨支部書記、副書記。批復和選舉結果由基層黨委報上級黨委組織部門備案。
根據(jù)工作需要，上級黨委可以直接作出在基層單位成立黨支部的決定。
第七條 對因黨員人數(shù)或者所在單位、區(qū)域等發(fā)生變化，不再符合設立條件的黨支部，上級黨組織應當及時予以調整或者撤銷。
黨支部的調整和撤銷，一般由黨支部報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者單位基層黨委批準，也可以由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者單位基層黨委直接作出決定，并報上級黨委組織部門備案。
第八條 為執(zhí)行某項任務臨時組建的機構，黨員組織關系不轉接的，經上級黨組織批準，可以成立臨時黨支部。
臨時黨支部主要組織黨員開展政治學習，教育、管理、監(jiān)督黨員，對入黨積極分子進行教育培養(yǎng)等，一般不發(fā)展黨員、處分處置黨員，不收繳黨費，不選舉黨代表大會代表和進行換屆。
臨時黨支部書記、副書記和委員由批準其成立的黨組織指定。
臨時組建的機構撤銷后，臨時黨支部自然撤銷。
第三章 基本任務
第九條 黨支部的基本任務是：
?。ㄒ唬┬麄骱拓瀼芈鋵嶞h的理論和路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織及本黨支部的決議。討論決定或者參與決定本地區(qū)本部門本單位重要事項，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，團結組織群眾，努力完成本地區(qū)本部門本單位所擔負的任務。
（二）組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，學習黨的路線方針政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業(yè)務知識。做好思想政治工作和意識形態(tài)工作。
?。ㄈh員進行教育、管理、監(jiān)督和服務，突出政治教育，提高黨員素質，堅定理想信念，增強黨性，嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護和執(zhí)行黨的紀律，監(jiān)督黨員切實履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。加強和改進流動黨員管理。關懷幫扶生活困難黨員和老黨員。做好黨費收繳、使用和管理工作。依規(guī)穩(wěn)妥處置不合格黨員。
（四）密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的政策，經常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，了解群眾訴求，維護群眾的正當權利和利益，做好群眾的思想政治工作，凝聚廣大群眾的智慧和力量。領導本地區(qū)本部門本單位工會、共青團、婦女組織等群團組織，支持它們依照各自章程獨立負責地開展工作。
?。ㄎ澹σ笕朦h的積極分子進行教育和培養(yǎng)，做好經常性的發(fā)展黨員工作，把政治標準放在首位，嚴格程序、嚴肅紀律，發(fā)展政治品質純潔的黨員。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦黨員、群眾中間的優(yōu)秀人才。
?。┍O(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國家法律法規(guī)，嚴格遵守國家的財政經濟法規(guī)和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。
（七）實事求是對黨的建設、黨的工作提出意見建議，及時向上級黨組織報告重要情況。教育黨員、群眾自覺抵制不良傾向，堅決同各種違紀違法行為作斗爭。
?。ò耍┌凑找?guī)定，向黨員、群眾通報黨的工作情況，公開黨內有關事務。
第十條 不同領域黨支部結合實際，分別承擔各自不同的重點任務：
?。ㄒ唬┐妩h支部，全面領導隸屬本村的各類組織和各項工作，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展工作，組織帶領農民群眾發(fā)展集體經濟，走共同富裕道路，領導村級治理，建設和諧美麗鄉(xiāng)村。貧困村黨支部應當動員和帶領群眾，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
?。ǘ┥鐓^(qū)黨支部，全面領導隸屬本社區(qū)的各類組織和各項工作，圍繞鞏固黨在城市執(zhí)政基礎、增進群眾福祉開展工作，領導基層社會治理，組織整合轄區(qū)資源，服務社區(qū)群眾、維護和諧穩(wěn)定、建設美好家園。
?。ㄈ﹪衅髽I(yè)和集體企業(yè)中的黨支部，保證監(jiān)督黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行，圍繞企業(yè)生產經營開展工作，按規(guī)定參與企業(yè)重大問題的決策，服務改革發(fā)展、凝聚職工群眾、建設企業(yè)文化，創(chuàng)造一流業(yè)績。
?。ㄋ模└咝Ｖ械狞h支部，保證監(jiān)督黨的教育方針貫徹落實，鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領域的指導地位，加強思想政治引領，筑牢學生理想信念根基，落實立德樹人根本任務，保證教學科研管理各項任務完成。
（五）非公有制經濟組織中的黨支部，引導和監(jiān)督企業(yè)嚴格遵守國家法律法規(guī)，團結凝聚職工群眾，依法維護各方合法權益，建設企業(yè)先進文化，促進企業(yè)健康發(fā)展。
?。┥鐣M織中的黨支部，引導和監(jiān)督社會組織依法執(zhí)業(yè)、誠信從業(yè)，教育引導職工群眾增強政治認同，引導和支持社會組織有序參與社會治理、提供公共服務、承擔社會責任。
?。ㄆ撸┦聵I(yè)單位中的黨支部，保證監(jiān)督改革發(fā)展正確方向，參與重要決策，服務人才成長，促進事業(yè)發(fā)展。事業(yè)單位中發(fā)揮領導作用的黨支部，對重大問題進行討論和作出決定。
?。ò耍└骷夵h和國家機關中的黨支部，圍繞服務中心、建設隊伍開展工作，發(fā)揮對黨員的教育、管理、監(jiān)督作用，協(xié)助本部門行政負責人完成任務、改進工作。
?。ň牛┝鲃狱h員黨支部，組織流動黨員開展政治學習，過好組織生活，進行民主評議，引導黨員履行黨員義務，行使黨員權利，充分發(fā)揮作用。對組織關系不在本黨支部的流動黨員民主評議等情況，應當通報其組織關系所在黨支部。
?。ㄊ╇x退休干部職工黨支部，宣傳執(zhí)行黨的路線方針政策，根據(jù)黨員實際情況，組織參加學習，開展黨的組織生活，聽取意見建議，引導他們結合自身實際發(fā)揮作用。
第四章 工作機制
第十一條 黨支部黨員大會是黨支部的議事決策機構，由全體黨員參加，一般每季度召開1次。
黨支部黨員大會的職權是：聽取和審查黨支部委員會的工作報告；按照規(guī)定開展黨支部選舉工作，推薦出席上級黨代表大會的代表候選人，選舉出席上級黨代表大會的代表；討論和表決接收預備黨員和預備黨員轉正、延長預備期或者取消預備黨員資格；討論決定對黨員的表彰表揚、組織處置和紀律處分；決定其他重要事項。
村、社區(qū)重要事項以及與群眾利益密切相關的事項，必須經過黨支部黨員大會討論。
黨支部黨員大會議題提交表決前，應當經過充分討論。表決必須有半
數(shù)以上有表決權的黨員到會方可進行，贊成人數(shù)超過應到會有表決權的黨
員的半數(shù)為通過。
第十二條 黨支部委員會是黨支部日常工作的領導機構。
黨支部委員會會議一般每月召開1次，根據(jù)需要可以隨時召開，對黨支部重要工作進行討論、作出決定等。黨支部委員會會議須有半數(shù)以上委員到會方可進行。重要事項提交黨員大會決定前，一般應當經黨支部委員會會議討論。
第十三條 黨員人數(shù)較多或者黨員工作地、居住地比較分散的黨支部，按照便于組織開展活動原則，應當劃分若干黨小組，并設立黨小組組長。黨小組組長由黨支部指定，也可以由所在黨小組黨員推薦產生。
黨小組主要落實黨支部工作要求，完成黨支部安排的任務。
黨小組會一般每月召開1次，組織黨員參加政治學習、談心談話、開展批評和自我批評等。
第十四條 黨支部黨員大會、黨支部委員會會議由黨支部書記召集并主持。書記不能參加會議的，可以委托副書記或者委員召集并主持。黨小組會由黨小組組長召集并主持。
第五章 組織生活
第十五條 黨支部應當嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度，經常、認真、嚴肅地開展批評和自我批評，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
黨員領導干部應當帶頭參加所在黨支部或者黨小組組織生活。
第十六條 黨支部應當組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課，定期召開黨支部委員會會議。
“三會一課”應當突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，以“兩學一做”為主要內容，結合黨員思想和工作實際，確定主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。
黨課應當針對黨員思想和工作實際，回應普遍關心的問題，注重身邊人講身邊事，增強吸引力感染力。黨員領導干部應當定期為基層黨員講黨課，黨委（黨組）書記每年至少講1次黨課。
黨支部每月相對固定1天開展主題黨日，組織黨員集中學習、過組織生活、進行民主議事和志愿服務等。主題黨日開展前，黨支部應當認真研究確定主題和內容；開展后，應當抓好議定事項的組織落實。
對經黨組織同意可以不轉接組織關系的黨員，所在單位黨組織可以將其納入一個黨支部或者黨小組，參加組織生活。
第十七條 黨支部每年至少召開1次組織生活會，一般安排在第四季度，也可以根據(jù)工作需要隨時召開。組織生活會一般以黨支部黨員大會、黨支部委員會會議或者黨小組會形式召開。
組織生活會應當確定主題，會前認真學習，談心談話，聽取意見；會上查擺問題，開展批評和自我批評，明確整改方向；會后制定整改措施，逐一整改落實。
第十八條 黨支部一般每年開展1次民主評議黨員，組織黨員對照合格黨員標準、對照入黨誓詞，聯(lián)系個人實際進行黨性分析。
黨支部召開黨員大會，按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序，組織黨員進行評議。黨員人數(shù)較多的黨支部，個人自評和黨員互評可以在黨小組范圍內進行。黨支部委員會會議或者黨員大會根據(jù)評議情況和黨員日常表現(xiàn)情況，提出評定意見。
民主評議黨員可以結合組織生活會一并進行。
第十九條 黨支部應當經常開展談心談話。黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間，每年談心談話一般不少于1次。談心談話應當坦誠相見、交流思想、交換意見、幫助提高。
黨支部應當注重分析黨員思想狀況和心理狀態(tài)。對家庭發(fā)生重大變故和出現(xiàn)重大困難、身心健康存在突出問題等情況的黨員，黨支部書記應當幫助做好心理疏導；對受到處分處置以及有不良反映的黨員，黨支部書記應當有針對性地做好思想政治工作。
第六章 黨支部委員會建設
第二十條 有正式黨員7人以上的黨支部，應當設立黨支部委員會。黨支部委員會由3至5人組成，一般不超過7人。
黨支部委員會設書記和組織委員、宣傳委員、紀檢委員等，必要時可以設1名副書記。
正式黨員不足7人的黨支部，設1名書記，必要時可以設1名副書記。
第二十一條 村、社區(qū)黨支部委員會每屆任期5年，其他基層單位黨支部委員會一般每屆任期3年。
黨支部委員會由黨支部黨員大會選舉產生，黨支部書記、副書記一般由黨支部委員會會議選舉產生，不設委員會的黨支部書記、副書記由黨支部黨員大會選舉產生。選出的黨支部委員，報上級黨組織備案；黨支部書記、副書記，報上級黨組織批準。黨支部書記、副書記、委員出現(xiàn)空缺，應當及時進行補選。確有必要時，上級黨組織可以指派黨支部書記或者副書記。
建立健全黨支部按期換屆提醒督促機制。根據(jù)黨組織隸屬關系和干部管理權限，上級黨組織對任期屆滿的黨支部，一般提前6個月以發(fā)函或者電話通知等形式，提醒做好換屆準備。對需要延期或者提前換屆的，應當認真審核、從嚴把關，延長或者提前期限一般不超過1年。
第二十二條 黨支部書記主持黨支部全面工作，督促黨支部其他委員履行職責、發(fā)揮作用，抓好黨支部委員會自身建設，向黨支部委員會、黨員大會和上級黨組織報告工作。
黨支部副書記協(xié)助黨支部書記開展工作。黨支部其他委員按照職責分工開展工作。
第二十三條 黨支部書記應當具備良好政治素質，熱愛黨的工作，具有一定的政策理論水平、組織協(xié)調能力和群眾工作本領，敢于擔當、樂于奉獻，帶頭發(fā)揮先鋒模范作用，在黨員、群眾中有較高威信，一般應當具有1年以上黨齡。
第二十四條 上級黨組織應當結合不同領域實際，突出政治標準，按照組織程序，采取多種方式，選拔符合條件的優(yōu)秀黨員擔任黨支部書記。
村、社區(qū)應當注重從帶富能力強的村民、復員退伍軍人、經商務工人員、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、社會工作者、大學生村官、退休干部職工等群體中選拔黨支部書記。對沒有合適人選的，上級黨組織可以跨地域或者從機關和企事業(yè)單位選派黨支部書記。根據(jù)工作需要，上級黨組織可以選派優(yōu)秀干部到村、社區(qū)擔任黨支部第一書記，指導、幫助黨支部書記開展工作，主要承擔建強黨支部、推動中心工作、為民辦事服務、提升治理水平等職責任務。符合條件的村、社區(qū)黨支部書記可以通過法定程序擔任村民委員會、居民委員會主任。
機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位，黨支部書記一般由本部門本單位主要負責人擔任，也可以由本部門本單位其他負責人擔任。根據(jù)工作需要，上級黨組織可以選派黨員干部擔任專職黨支部書記。
非公有制經濟組織、社會組織，一般從管理層中選任黨支部書記，應當注重從業(yè)務骨干中選拔黨支部書記。沒有合適人選的，可以由上級黨組織選派黨支部書記。
加強黨支部書記后備隊伍建設，注意發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀黨員作為黨支部書記后備人才培養(yǎng)，建立村、社區(qū)等領域黨支部書記后備人才庫。
第二十五條 上級黨組織應當經常對黨支部書記、副書記和其他委員進行培訓。
黨支部書記培訓納入黨員、干部教育培訓規(guī)劃，對新任黨支部書記應當進行任職培訓。中央組織部組織開展黨支部書記示范培訓，地方、行業(yè)、系統(tǒng)一般根據(jù)黨組織隸屬關系，分層分類開展黨支部書記全員輪訓。黨支部書記每年應當至少參加1次縣級以上黨組織舉辦的集中輪訓。注意統(tǒng)籌安排，防止頻繁參訓，確保黨支部書記做好日常工作。
對黨支部書記、副書記和其他委員的培訓應當突出黨的基本理論、基本政策、基本知識及黨務工作基本要求，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，黨規(guī)黨紀等內容。注重發(fā)揮優(yōu)秀黨支部書記傳幫帶作用。
第二十六條 注重從優(yōu)秀村、社區(qū)黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道領導干部，考錄公務員和招聘事業(yè)單位人員。
培養(yǎng)樹立黨支部書記先進典型，對優(yōu)秀黨支部書記給予表彰表揚。
第二十七條 黨支部委員會成員應當自覺接受上級黨組織和黨員、群眾監(jiān)督，加強互相監(jiān)督。
黨支部書記每年應當向上級黨組織和黨支部黨員大會述職，接受評議考核，考核結果作為評先評優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)。
第二十八條 建立持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部工作機制。對不適宜擔任黨支部書記、副書記和委員職務的，上級黨組織應當及時作出調整。對存在換屆選舉拉票賄選、宗族宗教和黑惡勢力干擾滲透等問題的，上級黨組織應當及時嚴肅處理。
第七章 領導和保障
第二十九條 各級黨委（黨組）應當把黨支部建設作為最重要的基本建設，定期研究討論、加強領導指導，切實履行主體責任?？h級黨委每年至少專題研究1次黨支部建設工作。
各級黨委（黨組）書記應當帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點，帶頭深入基層調查研究，發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結推廣經驗。
第三十條 黨委組織部門應當經常對黨支部建設情況進行分析研判，加強分類指導和督促檢查，擴大先進黨支部增量，提升中間黨支部水平，整頓后進黨支部。加強黨支部標準化、規(guī)范化建設?；鶎狱h委一般應當配備專兼職組織員，加強對黨支部建設的具體指導。
各級黨委組織部門應當注意通過黨支部了解掌握黨員干部日常表現(xiàn)，干部考察應當聽取考察對象所在黨支部的意見。
村、社區(qū)黨支部書記納入縣級黨委組織部備案管理。
第三十一條 村、社區(qū)黨支部工作納入縣級黨委巡察監(jiān)督工作內容。
第三十二條 抓黨支部建設情況應當列入各級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容，作為評判其履行管黨治黨政治責任情況的重要依據(jù)。對抓黨支部建設不力、各項工作不落實的，上級黨委及其組織部門應當進行約談。對黨支部建設出現(xiàn)嚴重問題，黨員、群眾反映強烈的，應當按照規(guī)定嚴肅問責。
第三十三條 各級黨組織應當為黨支部開展工作提供必要條件，給予經費保障。增強村、社區(qū)黨支部運轉經費保障能力，落實村、社區(qū)黨支部書記報酬待遇，并根據(jù)當?shù)亟洕l(fā)展水平建立正常增長機制。給予非公有制經濟組織和社會組織黨支部工作經費支持。加強村、社區(qū)和園區(qū)等領域基層黨組織活動場所建設，積極運用現(xiàn)代技術和信息化手段，充分發(fā)揮辦公議事、開展黨的活動、提供便民服務等綜合功能。
縣級以上黨委管理的黨費每年應當按照一定比例下?lián)艿近h支部，重點支持貧困村黨支部、困難國有企業(yè)黨支部、非公有制經濟組織和社會組織黨支部、流動黨員黨支部、離退休干部職工黨支部等開展黨的活動。
第八章 附 則
第三十四條 村、社區(qū)黨的基層委員會、總支部委員會，按照本條例執(zhí)行。
第三十五條 中央軍事委員會可以根據(jù)本條例，制定相關規(guī)定。
第三十六條 本條例由中央組織部負責解釋。
第三十七條 本條例自2018年10月28日起施行。其他有關黨支部的規(guī)定與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。
《 人民日報 》（ 2018年11月26日 01 版）
全面提高新時代黨支部建設質量——中央組織部負責人就印發(fā)《中國共產黨支部工作條例（試行）》答記者問
近日，中共中央印發(fā)了《中國共產黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）。《條例》公開發(fā)布之際，中央組織部負責人就《條例》的制定印發(fā)和貫徹落實等問題，回答了記者的提問。
問：請您介紹一下《條例》制定的背景和過程，有什么重要意義？
答：重視和加強黨支部建設，是馬克思主義政黨的鮮明特征?！稐l例》是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，加強新時代黨支部建設的重要制度成果。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設，要求把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，推動全黨形成了大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢，取得了明顯成效。推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，要求各級黨組織必須認真貫徹落實新時代黨的組織路線，把黨支部建設放在更加突出的位置，加強黨支部標準化、規(guī)范化建設，不斷提高黨支部建設質量。
按照黨中央有關部署，2016年7月，我們著手開展黨支部制度建設專題研究?！稐l例》的制定是一個深入調查研究、廣泛征求意見的過程，先后形成230多萬字的理論歷史研究資料和40個課題研究報告，到151個黨支部蹲點調研，訪談861名黨支部書記，發(fā)放調查問卷3萬份，并開展專家研討。《條例》初稿形成后，廣泛征求31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團以及中央部門單位的意見。2018年8月以來，《條例》稿先后報經中央黨的建設工作領導小組會議、中央政治局常委會會議審議修改。9月21日，習近平總書記主持召開中央政治局會議，審議通過《條例》稿。10月28日，中央印發(fā)《條例》。
《條例》是我們黨歷史上第一部關于黨支部工作的基礎主干法規(guī)，是新時代黨支部建設的基本遵循?！稐l例》的制定和實施，對于加強黨的組織體系建設，推動全面從嚴治黨向基層延伸，全面提升黨支部組織力、強化黨支部政治功能，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎，具有十分重要的意義。
問：《條例》制定工作主要遵循什么原則？
答：在《條例》制定工作中，我們主要遵循以下原則：一是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指針，認真貫徹落實習近平總書記提出的“推動全面從嚴治黨向基層延伸”“把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員”等一系列新精神新要求。二是以黨章為根本遵循，突出黨支部主體作用，著眼提升組織力，強化政治功能，明確黨支部的職責任務。三是堅持問題導向和求解思維，針對黨支部建設在功能定位、組織設置、工作運行等方面存在的突出問題，從制度建設層面補齊短板、形成規(guī)范。四是體現(xiàn)繼承與創(chuàng)新相結合，傳承我們黨在革命、建設和改革歷程中積累的黨支部建設寶貴經驗，總結提煉黨的十八大以來抓基層打基礎強支部的成功經驗，固化為法規(guī)制度。五是貼近基層實際操作需要，既回應不同領域黨支部特點，又力求規(guī)定明確、簡便可行。
問：請您介紹一下《條例》有哪些主要內容？
答：《條例》共8章37條，內容全面、規(guī)定明確，覆蓋了黨支部建
設的各領域、各方面。一是明確了黨支部的功能定位，規(guī)定黨支部是黨的基礎組織、黨的組織體系的基本單元、黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘、黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，并提出黨支部工作必須遵循的原則。二是規(guī)范了黨支部的設置，明確黨支部設立范圍、條件和程序，對結合實際創(chuàng)新黨支部設置形式作出規(guī)定。三是提出了黨支部的基本任務和不同領域黨支部的重點任務，強調村和社區(qū)黨支部要全面領導隸屬本村、本社區(qū)的各類組織和各項工作。四是完善了黨支部的工作機制，對黨員大會、黨支部委員會和黨小組的職責和運行方式等作出規(guī)范。五是規(guī)定了黨支部組織生活，對“三會一課”和主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等細化內容和程序。六是強調了加強黨支部委員會建設，規(guī)范黨支部委員會組成、任期和選舉，提出黨支部書記任職條件和選拔渠道等。七是壓實了黨支部工作的領導指導責任，明確為黨支部開展工作給予經費保障，干部考察應當聽取考察對象所在黨支部的意見等。
問：黨章明確了黨支部的職責，請問《條例》是如何體現(xiàn)的？
答：黨的十九大對黨章作出重要修訂，其中增寫了2條內容，有一條就是黨支部的職責。黨章第三十四條規(guī)定黨支部“擔負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責”?！稐l例》將這一規(guī)定體現(xiàn)在總則中，以此統(tǒng)領全篇。在具體規(guī)定中，從黨支部的組織設置到基本任務，從工作機制到組織生活，從黨支部委員會建設到領導保障，《條例》都著眼教育管理監(jiān)督好黨員、組織宣傳凝聚服務好群眾，既給黨支部明任務、壓擔子，又強調各級黨組織要為黨支部提供必要的條件和保障，以指導、幫助、促進黨支部切實擔負起黨章賦予的職責。
問：經濟社會發(fā)展對黨支部設置帶來許多新情況新問題，請問《條例》在創(chuàng)新黨支部設置形式方面有何規(guī)定？
答：習近平總書記強調，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。近年來，各地適應經濟結構、生產方式、生活方式、工作方式等的變化，積極探索創(chuàng)新黨支部設置形式，不斷擴大黨的組織和黨的工作對經濟社會發(fā)展各領域的覆蓋?！稐l例》弘揚“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，總結基層成功經驗，著眼鞏固完善傳統(tǒng)領域黨支部建設、拓展建設新興領域黨支部，在規(guī)定黨支部設置一般以單位、區(qū)域為主，以單獨組建為主要方式的同時，區(qū)別不同情況，提出結合實際創(chuàng)新黨支部設置形式。主要明確了4類情形：一是規(guī)模較大、跨區(qū)域的農民專業(yè)合作組織和專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)、商務樓宇等，符合條件的，應當成立黨支部。二是正式黨員不足3人的單位，應當按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部。聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過5個。三是為期6個月以上的工程、工作項目等，符合條件的，應當成立黨支部。四是流動黨員較多，工作地或者居住地相對固定集中，應當由流出地黨組織商流入地黨組織，依托園區(qū)、商會、行業(yè)協(xié)會、駐外地辦事機構等成立流動黨員黨支部。
問：《條例》規(guī)定了黨支部的基本任務，同時又明確了各領域黨支部的重點任務，請問作出這樣的規(guī)定是如何考慮的？
答：《條例》作出這樣的規(guī)定，既本著嚴格遵循黨章的原則，又著眼各領域黨支部的具體實際，充分體現(xiàn)《條例》的權威性和可操作性。黨章第三十二條規(guī)定了基層黨組織8項基本任務?！稐l例》根據(jù)黨章規(guī)定，結合黨支部基本職責，對有關內容進行補充完善、細化延伸，提出了黨支部的8項基本任務，既與黨章銜接，又符合黨支部工作特點。
《條例》以黨支部8項基本任務為基準，對村、社區(qū)、國有企業(yè)和集體企業(yè)、高校、非公有制經濟組織、社會組織、事業(yè)單位、黨和國家機關、流動黨員、離退休干部職工等領域和群體的黨支部，分別提出不同的重點任務。如對村和社區(qū)黨支部，強調全面領導隸屬本村、本社區(qū)的各類組織和各項工作；對國有企業(yè)和集體企業(yè)中的黨支部，強調按規(guī)定參與企業(yè)重大問題的決策；對高校中的黨支部，強調加強思想政治引領，筑牢學生理想信念根基；對非公有制經濟組織中的黨支部，強調團結凝聚職工群眾，促進企業(yè)健康發(fā)展；對社會組織中的黨支部，強調教育引導職工群眾增強政治認同；對事業(yè)單位中的黨支部，強調參與重要決策，服務人才成長，促進事業(yè)發(fā)展；對各級黨和國家機關中的黨支部，強調圍繞服務中心、建設隊伍開展工作；對流動黨員黨支部，強調組織流動黨員開展政治學習，過好組織生活；對離退休干部職工黨支部，強調引導離退休干部職工黨員結合自身實際發(fā)揮作用等。這些重點任務，體現(xiàn)不同領域和群體特點，突出政治功能，強化核心職責，既是任務清單，也是工作標準，對各類黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用具有重要的指導意義。
問：黨支部有序有效運行是發(fā)揮作用的重要前提，請問《條例》對黨支部工作機制是如何設計的？
答：黨支部開展工作，包括組織領導、議事決策、日常運行等，必須要有相應的機構和健全的機制?！稐l例》總結歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實經驗，將黨支部工作機制主要設計為黨支部黨員大會、黨支部委員會及其會議、黨小組及其會議。黨支部黨員大會是黨支部的議事決策機構，黨支部委員會是黨支部日常工作的領導機構，黨小組主要落實黨支部安排的任務。同時，《條例》對各個會議召開的頻次、職權和任務、程序等作出明確規(guī)定。有了這個機制，黨支部日常工作運行就有了一個基本遵循。
《條例》明確了黨支部黨員大會的職權。同時，為充分發(fā)揮村、社區(qū)黨支部黨員大會的決策作用，明確規(guī)定村、社區(qū)重要事項以及與群眾利益密切相關的事項，必須經過黨支部黨員大會討論。為保證黨支部黨員大會質量，《條例》明確規(guī)定，黨支部黨員大會議題提交表決前，應當經過充分討論。表決必須有半數(shù)以上有表決權的黨員到會方可進行，贊成人數(shù)超過應到會有表決權的黨員的半數(shù)為通過。另外，《條例》首次在黨內法規(guī)中，以專條的形式對黨小組作出規(guī)定，明確了黨小組的劃分原則、工作任務和職責、黨小組組長的任命及產生方式、黨小組會的召開等。
問：黨支部是黨員錘煉黨性的熔爐，請問《條例》對提高組織生活質量有何要求？
答：組織生活是黨支部對黨員進行教育管理的基本方式。習近平總書記高度重視黨支部組織生活，提出參加支部生活是共產黨員應盡的義務，強調要堅持“三會一課”制度，并帶頭參加所在黨支部組織生活，為全黨作出表率?！稐l例》貫徹習近平總書記重要指示精神，按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求，規(guī)定了“三會一課”和主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等黨支部開展組織生活的基本形式，并對其頻次、內容、程序等作出具體規(guī)范，確保黨支部的組織生活能夠經常開展、取得實效。在這里還要說明，《條例》對黨支部執(zhí)行組織生活制度體現(xiàn)了從嚴從實的要求，提出黨員領導干部應當帶頭參加所在黨支部或黨小組的組織生活，同時充分考慮黨員實際，明確對經黨組織同意可不轉接組織關系的黨員，所在單位黨組織可將其納入一個黨支部或黨小組，參加組織生活。
問：“火車跑得快，全靠車頭帶。”請問《條例》在黨支部委員會和黨支部書記隊伍建設方面有哪些過硬措施？
答：《條例》的總體設計，體現(xiàn)了對加強黨支部委員會建設的重視，以專章9條的篇幅作出規(guī)范，包括黨支部委員會的組成、任期、產生方式、黨支部書記的選拔和對黨支部委員會的監(jiān)督管理等，并有針對性地提出加強黨支部委員會建設的措施。
關于黨支部的任期。十九大黨章對基層組織任期作出修訂，支部委員會任期由原來的2年或3年修改為3至5年。今年6月，中央辦公廳印發(fā)了《關于黨的基層組織任期的意見》，依據(jù)黨章，區(qū)分村、社區(qū)和其他基層單位，對黨支部任期分別規(guī)定為5年和3年?！稐l例》將這一規(guī)定上升為黨內法規(guī)，有利于從制度上保障和加強村、社區(qū)黨組織對本地區(qū)工作和基層治理的領導，同時便于統(tǒng)籌安排基層黨委和黨支部換屆工作。
抓支部關鍵要抓書記。《條例》針對黨支部建設薄弱環(huán)節(jié)和黨員群眾呼聲，對加強黨支部書記隊伍建設作出具體規(guī)定。一是規(guī)范了黨支部書記選任條件，明確了村、社區(qū)，機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位，非公有制經濟組織、社會組織等不同領域黨支部書記的選拔渠道，以拓寬視野、嚴格標準，把優(yōu)秀的黨員選拔為黨支部帶頭人。二是提出了加強黨支部書記培訓和激勵措施，明確規(guī)定黨支部書記培訓納入干部教育培訓規(guī)劃，開展黨支部書記全員輪訓，中央組織部組織開展黨支部書記示范培訓。在激勵方面，提出注重從優(yōu)秀村、社區(qū)黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道領導干部，考錄公務員和招聘事業(yè)單位人員。三是強化了對黨支部書記的管理監(jiān)督，明確建立持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部工作機制。
問：黨支部要靠各級黨委（黨組）來抓，請問《條例》在抓好黨支部建設的責任方面有哪些規(guī)定？
答：重視黨支部、善抓黨支部，是黨員領導干部政治成熟的重要標志。各級黨委（黨組）要把黨支部建設作為履行管黨治黨責任、推進全面從嚴治黨的基本任務，一刻不放松地抓在手上。《條例》對各級黨委（黨組）和黨委組織部門抓好黨支部建設作出明確規(guī)定。一是強調了各級黨委（黨組）抓黨支部建設的主體責任，提出黨委（黨組）要把黨支部建設作為最重要的基本建設，黨委（黨組）書記要帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點，縣級黨委每年要至少專題研究1次黨支部建設工作等。二是規(guī)定了黨委組織部門的具體責任，強調要經常對黨支部建設加強分類指導和督促檢查，加強黨支部標準化、規(guī)范化建設。同時，作出一條重要規(guī)定，即各級黨委組織部門應當注意通過黨支部了解掌握黨員干部日常表現(xiàn)，干部考察應當聽取考察對象所在黨支部的意見。這既有利于發(fā)揮黨支部熟悉黨員、了解黨員的重要作用，同時也強化了黨支部在組織工作中的重要地位。三是強化了對抓黨支部建設的監(jiān)督問責，提出村、社區(qū)黨支部工作納入縣級黨委巡察監(jiān)督工作內容，明確把抓黨支部建設列入各級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核重要內容，對黨支部建設出現(xiàn)嚴重問題，黨員、群眾反映強烈的，應當按照規(guī)定嚴肅問責。四是加強了對黨支部開展工作的保障措施，強調各級黨組織應當為黨支部開展工作提供必要條件、給予經費保障，并對落實村和社區(qū)黨支部書記報酬待遇、給予非公有制經濟組織和社會組織黨支部工作經費支持等作出規(guī)定。
問：請問中央組織部對抓好《條例》的貫徹落實有什么具體部署？
答：學習宣傳、貫徹落實《條例》是各級黨組織的重要任務。按照中央要求，各級黨委（黨組）要切實把抓好黨支部作為黨的組織體系建設的基本內容、管黨治黨的基本任務、檢驗黨建工作成效的基本標準，采取有力措施，推動《條例》落到實處、見到實效。要利用多種傳播媒介，加大宣傳力度，促進各級黨組織、廣大黨員深入領會《條例》精神。要組織開展黨支部書記全員輪訓，集中研讀、逐條逐段學習，掌握《條例》內容，嚴格按照《條例》規(guī)定開展黨支部工作。要把《條例》納入黨委（黨組）理論學習中心組學習內容和黨校（行政學院）教育課程，抓好黨員領導干部培訓工作。要將《條例》學習貫徹情況納入黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核內容。中央組織部將舉辦學習貫徹《條例》示范培訓班，并會同有關部門加強督促落實，確保各項規(guī)定得到貫徹執(zhí)行。
（新華社北京2018年11月26日電）
